아난 빤야라춘
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1. 개요
아난 빤야라춘은 1932년 방콕에서 태어난 태국의 외교관, 기업인, 정치가이다. 그는 케임브리지 대학교에서 법학을 전공하고 외무 공무원으로 23년간 근무하며 유엔 대사 등을 역임했다. 사하-유니온 그룹 부회장과 회장을 거쳐 1991년 쿠데타 이후 임시 총리로 임명되어 부가가치세 도입, 자본 거래 자유화 등의 개혁을 추진했다. 1992년 재차 총리로 임명되었으나, 9월 총선 이후 물러났다. 이후 유니세프 친선 대사, 헌법 초안 작성 위원장, 국가 화해 위원회 의장 등을 역임하며 사회 활동을 이어갔다. 2006년 군사 쿠데타를 지지했으며, 왕세자에 대한 비판적인 발언으로 논란이 되기도 했다.
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아난 빤야라춘 - [인물]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
이름 | 아난 빤야라춘 |
로마자 표기 | Anan Panyarachun |
IPA | /ʔāː.nān pān.jāː.rā.t͡ɕʰūn/ |
출생일 | 1932년 8월 9일 |
출생지 | 방콕, 끄룽 텝, 태국 (당시 시암) |
국적 | 태국 |
배우자 | 므.르. 솟스리 빤야라춘 (본명: 차끄라반두) (2023년 사망) |
학력 | 덜위치 칼리지 |
모교 | 트리니티 칼리지, 케임브리지 |
직업 | 외교관 |
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경력 | |
직책 | 태국 총리 |
임기 (1차) | 1991년 3월 2일 ~ 1992년 3월 23일 |
전임 (1차) | 순턴 콩솜퐁 (국가평화유지위원회 의장) |
후임 (1차) | 수친다 크라프라윤 |
군주 (1,2차) | 푸미폰 아둔야뎃 |
임기 (2차) | 1992년 6월 10일 ~ 1992년 9월 22일 |
전임 (2차) | 미차이 루추판 (총리 대행) |
후임 (2차) | 추안 리크파이 |
직책 2 | 외무부 차관 |
장관 2 | 찻차이 춘하완 비차이 랏따꾼 우빠딧 빠차리양꾼 |
임기 2 | 1975년 8월 12일 ~ 1977년 3월 11일 |
전임 2 | 판 완나메티 |
후임 2 | 웡 폰니꼰 |
직책 3 | 태국 대사 |
임기 3 | 서독: 1979년 ~ 1984년 미국: 1972년 ~ 1976년 캐나다: 1967년 ~ 1972년 UN: 1964년 ~ 1976년 |
훈장 | |
훈장 | MPCh MWM TChW |
2. 어린 시절 및 교육
아난은 1932년 방콕에서 아버지쪽으로는 중국계 태국인(하카계)[46], 어머니쪽으로는 호키엔계 중국계 태국인[3][4][5] 사이에서 12명의 자녀 중 막내로 태어났다. 그의 아버지 쎈은 몬족계 고위 관리의 아들이었다.[48][49] 아버지는 왕의 장학금으로 영국에서 공부했고, 1930년대에 모든 왕실 학교를 감독했으며 이후 성공적인 사업가가 되었다.[50] 그의 친할아버지는 왓 카오 촌 프라라고 불리는 민족 몬족 수도원을 랏차부리주에 지었다.[49] 아난에 따르면, 그는 외할머니로부터 자신의 중국 유산을 물려받았는데, 그의 성은 라우(刘중국어)였다.[51] 그의 중국인 조상들은 18세기 중반에 태국에 왔고 결국 태국에서 가장 저명한 중국인 가문 중 하나가 되었다.[52] 그는 이 가문을 통해 껀 짜띠까와닛와 먼 친척 관계이다.[52] 아난은 덜위치 칼리지를 다녔고, 후에 캠브리지 트리니티 칼리지에서 법학을 전공하여 1955년에 우등으로 졸업하였다.
케임브리지 대학교를 졸업한 후 외무성에 들어가 외교관 경력을 시작했다. UN 대사, 캐나다 대사, 미국 대사, 서독 대사를 역임했다.[13]
1992년 총선 이후 아난은 사하-유니온 그룹의 회장으로 복귀했다. 그의 정부는 사하-유니온에 주요한 독립 전력 생산자 특혜를 부여했었다.[13] 그는 2002년에 사하-유니온 그룹에서 사임했다.
1991년 2월 23일, 손톤 콩솜퐁 장군과 수친다 크라프라윤 장군이 이끄는 군사 쿠데타로 차티차이 춘하완 정부가 전복되었다. 군부는 국가평화유지위원회(NPKC)를 구성하고, 이미지 쇄신과 푸미폰 아둔야뎃 국왕의 신뢰를 얻기 위해 아난을 임시 총리로 임명했다.[12]
3. 외교관 경력
4. 기업인 경력
5. 총리 (1991-1992)
아난은 국민과 국제 사회에 수용될 수 있는 인물이었다. 그는 궁정과 긴밀히 연결되어 있었고, 관료와 재계 모두에게 존경받았으며, 금융 스캔들과도 연루된 적이 없었다.[13] 총리직을 수락하면서, 아난은 군부와 독립적인 노선을 따를 것임을 분명히 했다.[14]
1991년 3월 1일 공포된 임시 헌법은 NPKC가 상당한 통제권을 유지하려는 의도를 보여주었지만,[15] 아난은 내각 구성원을 비교적 자유롭게 선택할 수 있었다. 그는 명성이 높은 학자, 기술관료, 그리고 뛰어난 경력을 가진 전직 관료들로 내각을 구성했다.[17] 쁘렘 띤라술라논 추밀원장의 강력한 지도가 있었다.[13] 태국 개발 연구소 회장부터 대량 발행 신문인 ''타이 라트''에 이르기까지 다양한 논평가들은 이 내각을 태국 역사상 가장 인상적인 내각이라고 묘사했다.[17][18] 내각의 기술관료주의적 성향은 외국인 투자자들의 우려를 상당히 감소시켰다.[19]
아난 행정부는 이전 정부들보다 더 열심히 일하는 모습을 보였다.[13] 교육, 공중 보건, 수출, 농업, 산업, 환경, 생활 조건 개선에 대한 강조는 광범위한 지지를 받았다.[20] 1991년 7월 말 방콕 여론 조사에서 응답자의 61%는 아난 정부가 이전 행정부보다 더 정직하다고 생각했다.[20]
아난은 국제적으로도 좋은 성과를 거두었다. 쿠데타에 대한 국제적인 우려에도 불구하고, 외국 행정부들은 관계를 신속하게 재개할 만큼 충분한 신뢰를 보였다. 1991년 9월 중국을 방문하고, 1991년 12월 일본을 방문했으며, 미국에서 조지 H. W. 부시 대통령과 회담을 가졌다.[13]
대(對) 이웃 국가 정책은 전임자 차티차이의 방침을 따랐다. 라오스와의 관계가 크게 개선되어, 태국은 2억 바트의 지원 예산 중 절반을 라오스에 할당했다.[28] 아난 치하의 태국은 캄보디아 평화 프로세스에 깊이 관여했으며, 베트남과의 관계는 관계 개선 및 신뢰 구축 기간을 거쳤다. 유일하게 비판받았던 외교 관계는 태국이 미얀마의 억압적인 군사 정권에 대해 유화적인 입장을 취했다는 점이었다.[13]
1992년 5월 24일, 수친다는 대규모 시위에 대한 폭력적인 군사 진압을 종식시키기 위한 국왕의 개입에 따라 사임했다. 1992년 6월 10일, 아난이 다시 총리로 임명되어 전국을 놀라게 했다. 4일 후 아난은 이전 총리 재임 기간 동안 장관직을 역임했던 20명의 존경받는 기술 관료를 포함한 내각 구성을 발표했다.[13]
시위대에 대한 군사력 사용을 허용하는 내부 평화 유지법은 6월 29일에 폐지되었고, 8월 1일에는 공군 원수 카셋, 잇사라퐁 장군, 제1지역군 사령관 차이나롱 장군을 해임했다.
이후 1992년 후반에 민주적으로 선출된 추안 릭파이가 아난의 뒤를 이어 총리가 되었다.
5. 1. 개혁 정책
부가가치세(VAT) 도입, 법인세 및 소득세 감면 등 세금 시스템 구조 조정이 이루어졌다.[21] 자금의 국내외 유입을 자유롭게 하기 위해 여러 조치가 취해졌는데, 태국 국민은 태국 중앙 은행의 승인 없이 해외에 투자할 수 있게 되었다. 외국 은행이 지점을 개설할 수 있도록 규정이 변경되었고, 은행 이자율 상한선이 폐지되었다.[21]
공장 운영 허가 절차가 크게 간소화되었으며, 섬유 및 타피오카 할당 방식이 더 투명해졌다. 에너지 부문에서는 가격 통제 장벽이 해체되었다.[21]
인프라 프로젝트 민영화 및 민간 투자를 감독하는 규제 위원회가 설립되었다. 부패 기회를 최소화하기 위해 프로젝트 자체도 정부 외부 기관에 의해 독립적으로 승인 및 모니터링되도록 했다.
국가 경제 성장의 혜택을 분배하기 위해 공무원 임금은 23%, 국영 기업 임금은 20%, 최저 임금은 15% 인상되었다.[13]
아난 정부의 주요 업적은 다음과 같다.5. 2. 군부와의 갈등
아난은 군부의 국방 예산 증액 요구를 거부했다. 그는 총 530억 바트에 달하는 추가 자금 지원을 요청하는 군부의 요청을 거부했다.[13] 군부 위원인 공군 원수 카세트 로자난일은 정부가 너무 "비효율적"이라며 사임을 촉구했다.[29] 수친다는 인도차이나 지역에 여전히 공산주의자들이 있다고 밝히며 군부의 요청을 정당화했다.[13] 11월과 12월에 아난은 국가의 안보는 군사력에 있는 것이 아니라 경제 및 정치 발전에 달려 있다는 자신의 견해를 공개적으로 되풀이하며, "군사력은 더 이상 국가 안보를 보장하지 못합니다. 시민들이 정치적 표현의 자유와 더 좋고 의미있는 삶을 위한 기회를 박탈당하는 한, 어떤 나라도 안심할 수 없습니다."라고 말했다.[30]
아난은 또한 군부의 헌법 초안에도 반대 입장을 표명했지만, 결국 헌법은 공포되었다. 처음에는 쏜톤이 직접 선발한 헌법 심사 위원회가 최종 헌법 초안을 수정했기 때문에 그는 언급을 거부했다.[13] 그러다가 11월 16일, 아난은 임명된 360명의 상원이 선출된 하원 의원과 동일한 권한을 갖도록 하는 조항과 영구적인 공무원 및 군 장교가 정치적 직책을 맡을 수 있도록 하는 조항에 반대했다. 아난은 상원의 규모를 축소할 것을 제안했다. 군부가 주도하는 헌법 제정 의회는 그의 제안을 수용하지 않고 만장일치로 초안을 통과시켰다.[16] 아난의 반응은 간단했다. "실망했습니다."[31]
5. 3. 인권 문제
아난 빤야라춘 정부는 인권 문제에 소극적으로 대처했다는 비판을 받았다.[16] 군부의 농촌 토지 강제 수용, 노동 운동가 타농 포안 실종 사건, 언론 검열 등에 대해 적극적인 조치를 취하지 않았다.[13]
군부는 120만 명 이상의 사람들을 영구적인 농지로 재정착시키겠다고 약속했지만, 대신 수 세대 동안 살아온 마을 사람들을 삼림 보호 구역에서 강제로 내쫓고, 그 토지를 기업 농장에 넘겨주었다.[13][16][32] 거의 모든 경우에 군대는 새로운 집과 식량을 제공하지 못했다. 한 활동가 승려가 마을 사람들을 이끌고 시위를 벌이자, 그와 그의 추종자들은 공격을 받고 체포되었다.[13][16]
1991년 6월 중순, 태국 노동자 회의의 대변인이었던 타농 포안이 의문스럽게 실종되었다.[33] 군인이었던 국방부 차관은 타농이 아마 아내를 피해 도망갔을 것이라고 주장하며 이 문제를 무심히 넘겼다.[33] 그는 그 이후로 모습을 드러내지 않았다.
정보의 자유와 관련하여, 아난 행정부 역시 많은 사람들을 실망시켰다. 국가평화유지평의회(NPKC)가 언론을 완전히 통제하면서 군부에 대한 비판은 모두 검열되었다. 광범위한 공공 문제에 대한 집회와 시위에 대한 소식은 대중에게 알려지지 않았다. 군부가 장악한 내무부가 검열을 부인하는 투명성은 아난에게 분명했을 것이지만, 그는 이에 대해 아무런 조치도 취하지 않았다.[13]
6. 총리 (1992)
1992년 5월, 수친다 정권은 민주화 시위를 무력 진압하여 많은 사망자를 낸 '5월 암흑 사건'을 일으켰다.[19] 국왕의 중재로 수친다는 총리직에서 물러났고,[19] 아난이 다시 총리로 임명되었다.[19]
아난 정부의 주요 과제는 경제 재건, 자유롭고 공정한 선거 조직, 최고 군 지휘관 해임이었다.[13]
6월 29일, 내부 평화 유지법이 폐지되었고,[13] 8월 1일에는 공군 원수 카셋, 잇사라퐁 장군, 제1지역군 사령관 차이나롱 장군이 해임되었다.[13] 이는 군부의 정치적 영향력을 약화시키는 조치였다.
7. 총리직 사임 이후
1992년 총선 이후, 아난은 사하-유니온 그룹 회장으로 복귀했다. 그의 정부는 사하-유니온에 주요한 독립 전력 생산자 특혜를 부여했었다.[13] 그는 2002년에 사하-유니온 그룹에서 사임했다. 1992년 5월, 수친다 정권이 민주화 시위를 무력으로 진압하면서 많은 사망자가 발생한 5월 암흑 사건이 발생했다. 국왕은 수친다와 민주화 세력 지도자 짬롱 사이를 중재했고, 결국 수친다는 총리직에서 물러났다. 이후 아난이 다시 총리로 임명되었다.
제2차 아난 정권은 국영 기업 임원에 군인을 임명하는 것을 제한하는 등 군부의 정치적 영향력을 줄이는 정책을 시행했다.[13] 1992년 9월 하원 총선 이후 아난은 총리직에서 물러났다.
1996년부터 유니세프 친선 대사로 활동하고 있다. 2003년 11월부터 2004년 12월까지는 유엔 사무총장 코피 아난의 요청으로 유엔 개혁을 위한 고위급 패널 의장을 맡았다. 2010년에는 아피싯 웻차치와 정권으로부터 국민 화해를 위해 다양한 사회·경제적 격차를 개선하려는 '국가 개혁 위원회' 위원장으로 지명되어 제안을 정리했다.
7. 1. 헌법 제정 의회 (1996-1997)
1996년, 아난은 헌법 제정 의회 의원으로 선출되었고 초안 위원회 위원장으로 임명되었다.[34] 그는 1997년 "국민 헌법"으로 알려진 헌법 초안 작성을 감독했다.[34] 이 헌법은 탁신 친나왓에 대한 군사 쿠데타 이후 2006년에 폐지되었다.[34]국민 헌법은 다음과 같은 몇 가지 중요한 개혁을 도입했다.[34][35][36]
- 선출된 땀본 행정 기구(TAO)와 도 행정 기구(PAO) 설립을 포함한 정부의 분권화. 학교 행정도 분권화되었지만, 교사들의 반대로 이 개혁의 시행이 지연되었다.
- 선거 관리 위원회, 감사원, 국가 인권 위원회를 포함한 여러 독립 정부 기관의 설립
- 국회의원 후보자는 최소 학사 학위를 소지해야 한다고 규정
- 소규모 정당보다 대규모 정당을, 연립 정부보다 단독 정부를 선호함으로써 정치적 안정을 높이기 위한 메커니즘
7. 2. 국가 화해 위원회 (2005-2006)
2005년 3월, 아난은 분쟁 지역의 평화 회복을 위한 국가 화해 위원회(NRC)의 의장을 맡았다. 그는 탁신 정부의 남부 정책을 비판하며, "당국은 비효율적으로 일해 왔다. 그들은 진범 대신 무고한 사람들을 체포하여 지역 주민들 사이에 불신을 초래했다. 따라서, 그들에게 더 광범위한 권한을 부여하는 것은 폭력 증가와 궁극적으로 실제 위기로 이어질 수 있다"라고 말했다.[31]2005년부터 2006년까지 상황은 악화되었고, 아난은 2006년 6월 5일에 NRC의 권고안을 제출했다. 권고안의 내용은 다음과 같다.
- 이슬람 율법 도입
- 파타니-말레이어(야위어)를 해당 지역의 공식 언어로 지정
- 비무장 평화 유지군 창설
- 남부 국경 지방을 위한 평화적 전략 행정 센터 설립
그러나 이 권고안은 추밀원 의장 쁘렘에 의해 거부되었다. 쁘렘은 "우리는 태국인이므로 그 [제안]을 받아들일 수 없다. 국가는 태국이며 언어는 태국어이다... 우리는 태국인으로서 자부심을 가져야 하며 태국어를 유일한 국어(國語)로 가져야 한다"라고 말했다.[31]
7. 3. 기타 활동
아난은 삼각위원회 및 아메리칸 인터내셔널 그룹(AIG) 국제 자문 위원회의 위원이며, 칼라일 그룹 아시아 태평양 자문 위원회 위원으로도 활동했다.[40]1996년부터 태국 유니세프 친선 대사로 활동했다. 2003년 11월부터 2004년 12월까지는 유엔 사무총장 코피 아난의 요청으로 유엔 개혁을 위한 고위급 패널 의장을 맡았다. 이 패널은 전직 대통령, 총리, 학자들로 구성되어 유엔 개혁 권고안을 준비하는 임무를 맡았다.
1997년에는 헌법 초안 작성 위원장을 맡았다. 2004년 4월에는 태국 남부에서 군사 충돌로 정부군에 의해 말레이계 이슬람 주민에게 다수의 사상자가 발생하자, 2005년에는 이슬람 주민과 정부 간의 상호 불신을 해소하기 위해 '국민 조정 위원회'(NRC) 위원장에 취임하여 융화책을 포함한 종합적인 대책을 정부에 제안했다. 2010년에는 아피싯 웻차치와 정권으로부터 국민 화해를 위해 다양한 사회·경제적 격차를 개선하려는 '국가 개혁 위원회' 위원장으로 지명되어 제안을 정리하는 등, 수상 사임 후에도 다양한 조정 활동을 하고 있다.
8. 2006년 군사 쿠데타 지지
아난은 2006년 헌법을 폐지하고 탁신 친나왓 정부를 전복시킨 군사 쿠데타를 지지했다. 아난은 쿠데타 이전 몇 년 동안 탁신 전 총리를 신랄하게 비판했으며 탁신 전 총리를 쿠데타의 원인으로 지목했다.[53] 그는 또한 군사 정권이 실패해 탁신이 재기할 수 있다는 우려를 나타냈다. "1991년 쿠데타 이후 찻차이 춘하완 정부가 현장에서 사라졌을 때, 찻차이가 다시 돌아올 것이라는 두려움은 없었다. 그러나 지난 5년 동안 탁신과 그의 정당은 너무 강력해졌다. 그들은 정부 기관, 군대와 의회의 특정 부문에 대한 그들의 영향력을 강화했다. 그래서 더 위태로운 상황이라고 생각한다"고 말했다. 아난은 쿠데타가 국민들의 호응을 얻었으며 군사정권의 반대나 정치활동 금지는 오래가지 못할 것이라고 주장했다. 그는 또한 쿠데타에 대한 국제사회의 비난에 대한 놀라움도 언급했다.[53]
9. 왕세자 비판
랠프 보이스 미국 대사와의 사적인 만남에서 아난은 위키리크스에 의해 유출된 회의 후 보고서에서 와치라롱꼰 왕세자를 비판했다. 아난은 왕세자가 부왕의 뒤를 잇지 않는 편이 왕국에 더 좋을 것이라고 말했다. 그러나 푸미폰 국왕이 왕위 계승을 바꿀 가능성은 낮다고 언급했다. 아난은 또한 왕세자가 정치에 계속 간섭하고 "당혹스러운 금전 거래"를 한다면 왕세자의 왕위 계승이 "복잡한 요인"에 직면할 것이라고 말했다. 아난에 따르면, 대부분의 태국 시민들은 왕세자가 그의 행동을 바꿀 수 없을 것이라고 믿었다.[42]
아난은 자신의 발언을 확인하거나 부인하지 않았다. 아난의 왕세자에 대한 부정적인 의견은 쁘렘 틴술라논 추밀원 의장과 싯티 사웨실라가 미국 대사와의 회담에서 반복했으며, 그 보고서는 모두 위키리크스에 의해 유출되었다.[43] 왕족에 대한 비판은 태국에서 불법이다.
10. 서훈
아난 빤야라춘은 태국의 훈장 제도에서 다음과 같은 왕실 훈장을 받았다.[44]
훈장 | 훈장 명칭 및 등급 | 수여 국가 | 수여 날짜 |
---|---|---|---|
백상 훈장 특등 대수훈장 | 1991년 | ||
태국 왕관 훈장 특등 대수훈장 | 1988년 | ||
디렉구나폰 훈장 1등급 대십자장 | 2003년 | ||
쭐라쫌끌라오 훈장 2등급 상위 훈장 | 1991년 | ||
![]() | 푸미폰 아둔야뎃 국왕의 왕실 문장 훈장(3등급) | 1967년 | |
이탈리아 공화국 공로 훈장 사령관(3등급) | 1961년 | ||
![]() | 수교훈장 광화대훈장(1등급) | 1970년 | |
공로 훈장 1등급 | 1971년 | ||
왕관 훈장 대십자 기사단장(2등급) | 1990년 | ||
욱일대수장 대수장 | 1991년 | ||
대영 제국 훈장(민간) 명예 기사 사령관(KBE) | 1996년 | ||
북극성 훈장 특급 대십자 훈장 | 2007년 |
11. 의용 방위군 계급
의용 방위군 대장 (명예 계급)
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